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Hay una serie de
motivos que han
obligado al
negociador palestino
a dirigirse a la ONU
para pedir el
reconocimiento del
estado palestino,
entre estos motivos
cabe destacar el
end茅mico fracaso de
todos los intentos
de negociaci贸n, la
falta de perspectiva
para un arreglo
pac铆fico, la
ausencia de
referentes
internacionales y la
necesidad de obtener
un logro, aunque sea
moral, para
ofrec茅rselo al
pueblo palestino. La
OLP se encuentra
ante un dilema,
superar la divisi贸n
palestina antes de
dirigirse a las
Naciones unidad, al
mismo tiempo evitar
tomar medidas que
pueden provocar la
ira de Israel y de
los Estados Unidos.
En el caso de que la
Autoridad Nacional
Palestina ANP,
lograse resistir las
presiones de EE.UU
y de Israel, para
persuadirla de no
recurrir a la ONU,
tendr谩 que lidiar
con el
pr谩cticamente seguro
veto de EE.UU, en el
Consejo de
seguridad, y de
otras medidas de
presi贸n para,
abortar o al menos
aplazar, el
proyecto de
declaraci贸n de
independencia
palestina. Ante esta
iniciativa palestina
se abren varias
posibilidades que
van desde, el 茅xito
total al fracaso
total, pasando por
una existo parcial
de esta aventura.
El negociador
palestino sufri贸 a
lo largo de las dos
煤ltimas d茅cadas una
serie de
desilusiones,
consecuencia la
falta de avance en
el proceso de paz
a pesar de los
esfuerzos
concesiones.
Paralelamente Israel
contin煤a su pol铆tica
de expansi贸n
territorial para
imponer nuevas
realidades sobre el
terreno, creando m谩s
asentamientos en
Cisjordania y en
particular en
Jerusal茅n Este.
Ante la inflexible
postura israel铆, que
se negaba a aceptar
ni siquiera la
congelaci贸n sus
proyectos de crear
nuevos
asentamientos, el
negociador
palestino parece
que ha llegado al
convencimiento de
que proceso de paz
ya est谩 en un puto
muerto. Esta
conclusi贸n se ha
hecho m谩s patente
ante los intentos de
gobierno de
Netanyahu de
imponer nuevas
exigencias como el
reconocimiento por
los palestinos de la
naturaleza jud铆a del
estado de Israel.
Ante esta
perspectiva y dada
la necesidad
imperiosa del
negociador palestino
de obtener un logro,
por m铆nimo que sea,
para aplacar la ira
del pueblo, que se
encuentra en estado
de creciente
malestar, y a punto
de estallar animado
por las revueltas
谩rabes , contra
aquellos que
apostaron
ingenuamente por la
buena fe de Estados
Unidos y Israel.
Ante este panorama
poco halag眉e帽o la
Autoridad Nacional
Palestina tom贸 la
iniciativa de
recurrir a la ONU
para solicitar la
adhesi贸n de
palestina como un
estado miembro, lo
que supone el
reconocimiento dicho
estado palestino
dentro de las
fronteras
anteriores al a帽o
1967. Esta decision
ha provocado un gran
revuelo, y un
inusitado eco
medi谩tico y pol铆tico
en todo el mundo
.Los analistas no se
ponen de acuerdo
sobre la utilidad, y
el verdadero alcance
de esta medida.
A continuaci贸n vamos
analizar sus
posibles
consecuencias
Antecedentes
hist贸ricos
La Lucha palestina
por la
independencia
comenz贸 en la 茅poca
del mandato
Brit谩nico. En plena
guerra del 1948
declararon su estado
independiente el
primero de octubre
1948, pero las
circunstancias de
entonces
consecuentes de la
ocupaci贸n por
Israel del 77% del
territorio de
Palestina hist贸rica,
y la anexi贸n por
parte del Reino de
Hachemita de
Cisjordania, y la
puesta de la Franja
de Gaza bajo
administraci贸n
egipcia, impidieron
la creaci贸n efectiva
del estado
palestino:
El a帽o 1964 se fund贸
la OLP que sufri贸
una serie de
transformaciones que
resumimos a
continuaci贸n:-
1-
El
objetivo
fundacional de la
OLP era la
liberaci贸n de
Palestina en su
totalidad. La Carta
fundacional
proclamaba este
objetivo, que fue
reiterado en la
Carta Nacional
Palestina aprobada
en 1968.
2-
En
1974 la OLP adopt贸
un programa basado
creaci贸n del estado
palestino por
etapas, en esencia
se declaraba
dispuesta a crear
el estado
provisional sobre
cualquier parte del
territorio liberado.
Este cambio
transcendental abri贸
la puerta para la
adhesi贸n de la OLP a
las Naciones Unidas
como observador, de
conformidad a la
resoluci贸n 3237 D-29
con ficha del 22 de
noviembre 1974
3- El 15 de
noviembre 1988, la
OLP declara la
independencia de
estado palestino y
aceptaba la soluci贸n
de dos estados. La
ONU reconoci贸 la
declaraci贸n de
independencia en su
resoluci贸n numero
177/43 del 12 de
diciembre 1988, la
asamblea general
acept贸 el uso del
nombre de Palestina,
en vez de la OLP, en
todas sus
instituciones.
4- En 1993 la OLP
firm贸 los acuerdos
de Oslo,
reconociendo el
estado de Israel.
5- 1994 se cre贸 la
ANP de conformidad
de los acuerdos de
Oslo.
6- 1996 el Consejo
Nacional Palestino
declar贸 nulos
aquellos los
art铆culos de la
Carta Nacional
Palestina que entran
en contradicci贸n con
los acuerdos de
Oslo, incluida la
lucha armada. El
Consejo confirm贸 en
su reuni贸n del 1998,
a la que asisti贸 el
presidente
norteamericano Bill
Clinton, esta nueva
orientaci贸n
7- Palestina obtuvo
una serie de
prorrogativas como
miembro observador
de los Naciones
Unidas, como
participar en las
sesiones de trabajo
de la asamblea
general, y en las
conferencias
internacionales
patrocinadas por la
ONU y todos sus
agencias , todo ello
conforme a la
resoluci贸n 250/52 de
la asamblea general
en su sesi贸n numero
52 celebrada el a帽o
1998
El comportamiento
palestino
A pesar de que la
OLP reconoce el
fracaso del proceso
de paz, la falta de
voluntad por parte
de su interlocutor
israel铆, sin embargo
las negociaciones
siguen siendo su
opci贸n estrat茅gica.
En consecuencia
considera la
decisi贸n de
recurrir谩 la ONU en
septiembre 2011
como un paso del
propio proceso de
paz, y no debe
considerarse como un
movimiento
unilateral, tal como
lo califica Israel,
y su aliado Estados
Unidos.
Para garantizar el
existo de la
adhesi贸n a las
Naciones Unidas, el
presidente de ANP
considera necesaria
la unidad de los
palestinos, y por lo
tanto se hace
necesaria la
reordenaci贸n del de
la situaci贸n
palestina, aunque
sea de car谩cter
formal, de ah铆 debe
entenderse su
apresuramiento para
culminar el proceso
de reconciliaci贸n
palestina, con la
firma de los
acuerdos entre Hamas
y al Fatah, el
pasado 3 de mayo
2011.
Resulta
evidente que las
organizaciones de la
resistencia
palestina no pueden
adoptar una postura
activa contra la
iniciativa de la OLP
de recurrir a las
naciones Unidas para
obtener
reconocimiento del
estado palestino,
siempre y cuando no
suponga mayores
concesiones a
cambio. Consideran
que el existo de la
reconciliaci贸n
nacional y sus
consecuencias sobre
esta iniciativa
dependen de la
capacidad de la OLP
de rechazar las
presiones
estadounidenses y
israel铆es, y la
superaci贸n de los
intereses
partidistas,
sectarios incluso
individuales ,
haciendo prevalecer
el inter茅s general
del pueblo palestino
, para avanzar en
el cumplimiento de
los acuerdos de
reconciliaci贸n,
entre los que cabe
destacar, la reforma
de la OLP, y la
formulaci贸n de un
plan de acci贸n
nacional global, y
un calendario propio
acordado entre todos
los palestinos .
Pasos palestino
previstos
1-
continuar con la
campa帽a diplom谩tica
para garantizar el
apoyo del mayor
n煤mero de pa铆ses
posible. Al menos
dos terceras partes
de los pa铆ses
miembros de la
asamblea general de
la Naciones Unidas,
m谩s de 123 pa铆ses
de un total de 193
han comprometido
hasta el momento su
apoyo, faltando solo
seis pa铆ses para
garantizar el 茅xito
su declaraci贸n de
independencia.
2-
Intentar una
formulaci贸n que
facilite el
reconocimiento de
palestina por el
mayor n煤mero pa铆ses,
de este modo
garantizar un apoyo
mayoritario que
dificulta que los
EE.UU, recurra a
veto.
3 Evitar, por
todas los medios,
que la
reconciliaci贸n
palestina se
resienta, sin
provocar un
sustancial cambio en
la situaci贸n
palestina, un
cambio que no seria
del gusto Estados
Unidos y Israel que
tendr铆an la escusa
perfecta para
justificar su
rechazo de
declaraci贸n de
independencia
palestina en la ONU.
Entre esto estos
cambios que no
gozar铆an del
benepl谩cito de estos
dos pa铆ses: la
formaci贸n de un
gobierno de unidad
nacional con
participaci贸n de
Hamas, la
refundaci贸n de los
cuerpos de seguridad
palestinos, la
liberaci贸n de los
detenidos, y por
煤ltimo permitir las
actividades de Hamas
en Cisjordania.
Postura Israel铆
Se ha puesto en
evidencia que el
gobierno derechista
de Netanyahu es
incapaz de tomar una
iniciativa que
permita la
reiniciaci贸n de las
negociaciones
pol铆ticas en un
marco aceptable para
los palestinos y
谩rabes. A pesar
naturaleza
oportunista de la
oposici贸n israel铆,
no ha impedido que
todas las fuerzas
pol铆ticas dentro y
fuera del gobierno
hayan movilizado
todos sus medios y
esfuerzos en contra
del reconocimiento
del estado palestino
dentro de las
fronteras del 4 de
junio 1967:
En base a este dato
podemos resumir la
respuesta de Israel
a la iniciativa
palestina en los
siguientes puntos.
1-
Un
consenso t谩cito
entre las fuerzas
pol铆ticas israel铆es
para hacer
prevalecer el punto
de vista israel铆 en
cualquier arreglo
pac铆fico, esta
postura se basa en
rechazar la retirada
a las fronteras
anteriores al 1967,
la retirada de
Jerusal茅n Este., y
por 煤ltimo el
rechazo del derecho
de retorno, al mismo
tiempo prolongar las
negociaciones
indefinidamente,
mientras tanto
continuar con sus
planes de cambiar la
realidad sobre el
terreno, para hacer
imposible cualquier
concesi贸n. .
2-
Aislar a los
palestinos en el
proceso de
negociaci贸n,
despojarles de
cualquier cobertura
de la legalizaci贸n
internacional e
impedir por todos
los medios cualquier
papel de las
Naciones Unidas, ye
uso de sus
resoluciones como
referente. De
cualquier
negociaci贸n.
3-
La
iniciativa palestina
para la adhesi贸n
como miembro de
pleno derecho de las
naciones unidad
requiere el
reconocimiento
previo del mayor
n煤mero de pa铆ses del
mundo, lo que
considera Israel un
avance sustancial en
la definici贸n de
los derechos
palestino.
4-
La
adhesi贸n de
Palestina como
miembro las
Naciones Unidas, es
una reafirmaci贸n de
que los territorios
ocupados en 1967 son
territorios
pertenecientes a un
estado reconocido, y
no son territorios
en disputa como
pretenden Israel.
Esto supondr铆a un
avance sustancial en
los intentos
palestinos e
internacionales de
aplicar la
legislaci贸n
internacional contra
Israel.
5-
Israel teme las
consecuencias de la
declaraci贸n de
independencia
palestina, sobre
todo fomentar mayor
aislamiento ante la
opini贸n p煤blica
internacional, y el
rechazo de todas sus
mediadas
unilaterales.
6-
La
adhesi贸n de
Palestina a las
naciones unidas como
miembro de pleno
derecho, no
producir谩 cambio
sustancial en la
realidad de
Cisjordania, al
estar sometida a una
ocupaci贸n, pero si
puede ser una
oportunidad para
romper el bloqueo
inhumano al que est谩
sometida la Franja
de Gaza.
Desde el inicio de
la campa帽a palestina
para lograr la
adhesi贸n como
miembro de pleno
derecho, a las
Naciones Unidas, la
diplomacia israel铆
respondi贸 con
medidas t谩cticas t
propagand铆sticas,
amenazando de
romper las
hostilidades
militares, y de
dejar sin efecto los
acuerdos de Oslo.
Resulta evidente que
Israel se enfrenta a
una verdadera
crisis, ante la
carencia de
argumentaci贸n
convincente que
justifican los
obst谩culos que ha
ido poniendo a
cualquier arreglo
pac铆fico, su
argumentaci贸n
resulta aun m谩s
d茅bil. El apoyo que
siempre ha gozado
para justificar sus
m茅todos represivos
resulta
insostenible, crece
paralelamente el
apoyo de la opini贸n
p煤blica mundial a
los derechos del
pueblo palestino.
Por lo tanto las
maniobras israel铆es
no son m谩s que un
intento para
delatar el problema
con el fin de ganar
tiempo para crear
nuevas realidades
sobre el terreno.
Previsibles medidas
israel铆es
1-
Continuar con su
campa帽a diplom谩tica
para bloquear la
iniciativa palestina
antes de la pr贸xima
sesi贸n de las
naciones unidad a
celebras en el
septiembre pr贸ximo.
2-
Incrementar las
presiones contra la
ANP con amenazas, y
chantajes de
castigo.
3-
Recurrir a la
din谩mica del palo y
la zanahoria con la
OLP y la ANP,
utilizando todas las
mediadas de presi贸n,
toda su influencia
en Cisjordania
ocupada, y ofrecer
al mismo tiempo
algunas concesiones
para convencer a los
palestinos para
volver a la mesa de
negociaci贸n.
4-
Utilizar su enorme
influencia ante la
debilitada
administraci贸n
norteamericana para
presionar a su vez a
la ANP para
disuadirles sobre su
iniciativa.
Postura de la
comunidad
internacional
Nos interesa
resaltar las
posturas de los
miembros permanentes
del consejo de
seguridad, y
aquellos pa铆ses que
tienen cierta
influencia en las
naciones Unidas, que
puede inclinar la
balanza en un
sentido o otros
respecto al
reconocimiento de
Palestina. Rusia y
China, reconocen al
estado palestino,
los otros miembros
permanentes, EE.UU,
Francia, e
Inglaterra no
reconocen al estado
palestino, a pesar
de que existen
relaciones
diplom谩ticas con la
OLP. Es crucial la
postura de la Uni贸n
Europea que se ha
limitado, hasta el
momento, a pedir el
reinicio de las
negociaciones entre
las partes, como
f贸rmula de encubrir
las diferencias
entre los pa铆ses
miembros.
En cambio la postura
de los Estados
Unidos es mucho m谩s
definida en su apoyo
claro a las
posiciones
israel铆es. El
Congreso
norteamericano
aprob贸 una
resoluci贸n pidiendo
a administraci贸n el
uso del veto contra
la demanda palestina,
insinu贸 tambi茅n la
posibilidad de
cortar las ayudas a
la ANP. Esta postura
es contraria a la
posici贸n anunciada
solemnemente por
Barak Obama ante la
sesi贸n anterior de
la asamblea de las
naciones unidas
隆en septiembre
2010, cuando
expres贸 su deseo de
que el a帽o
pr贸ximo(2011), haya
un miembro nuevo en
la asamblea con el
nombre de Palestina.
Al parecer el
presidente no pudo,
o no quiso hacer
realidad sus deseos
, por presiones del
lobby jud铆o en un
a帽os de preparaci贸n
de las elecciones
presidenciales.
Previsibles
consecuencias
1-
El
existo de la
iniciativa palestina
para obtener el
reconocimiento del
estado y su
adhesi贸n, como
miembro de pleno
derecho a las
Naciones unidas, no
cambiar por si la
realidad de la
ocupaci贸n israel铆,
basado en la fuerza,
ni el apoyo
incondicional
norteamericano, y la
complicidad de los
pa铆ses m谩s
influyentes del
mundo consintiendo
que siga actuando
como un pa铆s por
encima del derecho
internacional. Sin
embargo es de
esperar mayor
aislamiento de
Israel en los foros
mundiales y mayor
apoyo a la Causa
palestina
2-
En
hipot茅tico caso de
fracasar intento
palestino, provocar谩
mayor
debilitamiento de
los partidarios de
las negociaciones
pacificas en el
campo palestino, y
un fortalecimiento
de los partidarios
de la resistencia.
3-
El
rechazo por parte de
la ANP de las
presiones
estadounidenses para
no presentarse al
reconocimiento de la
ONU en septiembre,
puede acarrearle
duras sanciones
econ贸micas,
siguiendo la
recomendaci贸n del
Congreso
norteamericano de
congelar las ayudas
a la ANP, en el caso
de que insistiera
en presentarse al
examen de
septiembre. Las
ayudas
norteamericanas
alcanzan 500
millones de d贸lares
anuales.
4-
El
uso del veto por
EE.UU. contra el
reconocimiento del
estado palestino,
ser谩 una prueba m谩s
de la alineaci贸n
incondicional de
este pa铆s con
Israel. Confirmando,
una vez m谩s, que
los Estados Unidos
no puede ser un
intermediario
honesto del proceso
de paz.
5-
Algunos observadores
manifiestan su temor
a que el
reconocimiento del
estado palestino por
la ONU, en base al
la resoluci贸n 181,
podr铆a dar alas a
las pretensiones
israel铆es de imponer
la Judaizaci贸n del
estado, incluso a
la
internacionalizaci贸n
de Jerusal茅n Este.
Posibles desenlaces
1-
La
OLP se dirija su
demanda de
reconocimiento del
estado Palestina al
secretario general
de las Naciones
Unidas, y este la
remitiera al Consejo
de Seguridad que
podr铆a aceptar la
adhesi贸n de
Palestina dentro de
las fronteras
anteriores al 1967,
con capital en
Jerusal茅n Este. los
que supondr铆a la
admisi贸n de la
demanda palestina.
2-
Que
el Consejo de
Seguridad rechazara
la demanda palestina
como consecuencia
del veto
norteamericano,
haciendo que
naufrague la demanda
palestina.
3-
Que
el Consejo decida
aplazar la decisi贸n
por multitud de
excusas, solicitando
m谩s aclaraciones o
consensuar el texto
entre las partes
implicadas, lo que
supondr铆a el
aplazamiento
indefinido.
4-
Que
la demanda se
presente
directamente ante la
asamblea general, es
su caso, se obtiene
estatuto de miembro
condicionado siempre
a que se logre la
aprobaci贸n por dos
terceras partes de
los pa铆ses
miembros. Esta
opci贸n no cambia
mucho al situaci贸n
actual, Palestina
solo tendr铆a el
estatuto de miembro
observador.
5-
Aceptar posponer la
demanda palestina
ante la ONU en el
hipot茅tico caso de
recibir una serie de
ofertas tentadoras
que permitan retomar
las negociaciones.
Toda estas
inc贸gnitas ser谩n
despejadas, de
alguna manera, en el
momento que los
palestinos hagan su
propuesta final ante
las naciones unidas
.Desde luego lo m谩s
seguro es que EE.UU.
insisten en que va a
recurrir al veto,
ante tal
eventualidad lo
m谩s probable es
que la OLP opta por
una opci贸n que evite
enfrentarse con la
administraci贸n
estadounidense,
garantizando un
relativo existo que
dejas la puerta
abierta para
intentar de nuevo el
reconocimiento del
estado palestino.
Propuestas
1-
Consolidar la unidad
nacional palestina y
implementar los
acuerdos de
reconciliaci贸n, y
abordar de
reorganizar del
frente palestino
amplio sobre base
fuertes, y
duraderas lo que
permitir铆a a los
palestinos afrontar
los desaf铆os a nivel
mundial.
2-
La
OLP, no deber铆a
poner todos los
huevo en el mismo
cesto, lo que
significa limitar
toda su estrategia a
las negociaciones
como 煤nica opci贸n,
es necesario dejar
todas las opciones
abierta incluso la
resistencia.
3-
Aprovechar esta
campa帽a diplom谩tica
para aislar al
gobierno de
Netanyahu, y
conseguir el fin del
bloqueo de Gaza.
4-
Activar la demanda
por la
implementaci贸n de
todas las
resoluciones de las
naciones unidas
referentes a temas
palestino, sobre
todo la resoluci贸n
195 referente al
derecho del retorno
de los refugiados
palestinos a sus
hogares de los que
fueron obligados a
marchar por la
fuerza.
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